….

 

ГЛАВА 6.

Обращение в Европейский суд по правам человека

После получения кассационного определения заявитель, в случае несогласия с вынесенными решениями судов 1 и 2 инстанции, имеет право обратиться в Европейский суд по правам человека, если государством были нарушены статьи  Европейской Конвенции по правам человека. Первичное обращение в Европейский суд носит название «Индивидуальная жалоба».

Индивидуальная жалоба должна содержать следующее:

- наименование Европейского суда, в который подается жалоба;

- данные о лице, подавшем жалобу, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения;

- доводы лица, подавшего индивидуальную жалобу, с указанием оснований, с указанием на решения, которые обжалуются и наименования судов его вынесших;

- перечень прилагаемых к индивидуальной жалобе материалов;

подпись лица, подавшего индивидуальную жалобу.

Подготовленная индивидуальная жалоба направляется по адресу:

The Registrar

European Court of Human Rights

Council of Europe

F - 67075 Strasbourg-Cedex

Телефон и факс

Tel: 33 (0)3 88 41 20 18

Fax: 33 (0)3 88 41 27 30

Internet: www.echr.coe.int

Жалобу желательно отправлять заказным письмом с уведомлением, чтобы иметь возможность знать дату получения вашего отправления секретариатом. Если есть необходимость срочной доставки жалобы в ЕСПЧ, то можно воспользоваться услугами почты EMC, получение которой можно отследить по электронному адресу в Интернете. Из стран СНГ Вы можете подать жалобу против России из Украины, Азербайджана, Грузии, Армении, Молдовы, Казахстана, Узбекистана.

При обращении в Европейский Суд по правам человека, необходимо соблюдение нескольких условий - четко представлять, какое право заявителя является нарушенным и в чем это нарушение выразилось; соблюсти формальные условия; обосновать свою жалобу, используя существующие доказательства; мотивировать свою жалобу предыдущими прецедентами Европейского Суда.

Эксперты в области защиты прав человека в Европейском Суде выделяют следующие условия приемлемости:

— обращаться в Европейский Суд можно только в случае нарушения того права, которое предусмотрено Европейской Конвенцией, так называемое ratione materiea (обстоятельства по существу);

— могут быть рассмотрены только те обращения, которые касаются обстоятельств, произошедших после того, как страна вошла в юрисдикцию Европейского Суда — ratione temporis;

— нарушение права должно произойти на территории, которая находится под юрисдикцией Европейского Суда —ratione loci;

— жалоба может быть подана только тем лицом, непосредственно чье право было нарушено — ratione persona;

— заявитель обязан исчерпать эффективные средства правовой защиты, существующие в стране;

— обращение в Европейский Суд должно быть направлено не позднее 6 месяцев с момента принятия последнего судебного решения;

— жалоба должна быть обоснованной, то есть именно на заявителя возлагается обязанность доказать нарушение его права со стороны государства;

— жалоба не может быть анонимной;

— нельзя подавать жалобы по одному и тому же поводу одновременно в два (и более) международных органа, например, в Европейский Суд по правам человека и в Комитет по правам человека ООН.

Исчерпание внутригосударственных средств правовой защиты является обязательным условием при обращении в любые международно-правовые институты, в том числе и в Европейский Суд по правам человека. Это условие означает, что заявитель, права которого нарушены, должен сначала обратиться в суд своего государства за защитой своих прав.

Применительно к РФ, эффективными средствами защиты, которые необходимо исчерпать перед обращением в Европейский Суд по правам человека, являются первая инстанция и кассационная инстанция (а также апелляционная инстанция, если предусмотрен этот порядок). Обращение к этим инстанциям является обязательным. Что касается надзорного порядка рассмотрения дел, то он решением Европейского Суда по правам человека по делу “Тумилович против РФ” был признан неэффективным, так как заявитель не имеет права инициировать судебное разбирательство в порядке надзора.

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод предусматривает жесткое временное условие — обращение в Европейский Суд по правам человека должно быть направлено в течение 6 месяцев. Момент, с которого отсчитывается этот 6 месячный срок, может определяться разными событиями:

— с момента последнего внутреннего решения по делу по существу;

— с момента нарушения права (если отсутствует внутригосударственный правовой порядок защиты этого права);

— с момента, когда лицо узнает о нарушении своего права (хотя обязанность исчерпать внутренние средства с заявителя не снимается).

Условие о 6 месячном сроке является наиболее жестким из всех условий приемлемости. Европейский Суд по правам человека до настоящего времени ни разу не отступал от него и не делал каких-либо исключений при пропуске 6 месячного срока, поэтому никакие самые уважительные причины не могут послужить оправданием пропуска 6 месячного срока.

Основным способом защиты таких прав как право на уважение частной и семейной жизни, право на свободу религии, право на свободу слова, право на свободу ассоциаций является обращение в суд в гражданско-правовом порядке. В этом случае 6-месячный срок начинает исчисляться с момента вынесения кассационного определения по делу, и это относится как к нарушению права, предусмотренного статьями 8-11, так и к нарушению права на справедливое судебное разбирательство.

Что касается доказанности обращения, то заявитель должен представить доказательства, подтверждающие, что государство действительно нарушило его права, так как, согласно Европейской Конвенции бремя доказывания нарушения лежит на заявителе. Заявитель имеет возможность восстановить свои права, используя внутригосударственные правовые процедуры, и пройдя все инстанции, он с большей очевидностью может доказать то, что государство реально не предприняло никаких шагов для восстановления его прав.

Нарушение права может быть подтверждено судебными решениями, ответами административных органов, свидетельскими показаниями, расшифровками диктофонных записей, письмами, собственным рассказом заявителя и т.д.

Единственным требованием, предъявляемым к доказательствам, является их добросовестность, то есть заявитель не вправе их каким-либо образом подтасовывать и фальсифицировать. Скорее всего, в случае выявления недобросовестности заявителя, Европейский Суд по правам человека снимет данное обращение с рассмотрения, и заявитель навсегда лишится права обращаться в какие-либо международно-правовые инстанции со своей жалобой.

Европейский Суд по правам человека принимает любые обращения, поэтому заявитель может написать в Европейский Суд по правам человека, изложив свою ситуацию так, как ему представляется необходимым это сделать. Но, как правило, после получения такого письма — предварительного обращения, Секретариат высылает заявителю формуляр обращения, текст Европейской Конвенции по правам человека и пояснительную записку о том, как заполнять формуляр.

Формуляр обращения — это определенная форма, выработанная Европейским Судом по правам человека. Все разделы этого формуляра составлены таким образом, чтобы после ознакомления с формуляром можно было составить представление о нарушении прав человека, и о том, может ли жалоба быть потенциально приемлемой.

Формуляр включает разделы о персональных данных заявителя, государстве, против которого обращается заявитель, описание фактических обстоятельств дела, перечисление нарушений Европейской Конвенции с их обоснованием, требования заявителя и ряд других. К заполнению формуляра следует подходить очень внимательно, так как Европейский Суд по правам человека будет рассматривать жалобу только в тех пределах, которые установлены в жалобе.

Секретариат Европейского Суда после получения формуляра регистрирует жалобу, которая ставится в очередь на рассмотрение дела.

Рассмотрение жалобы в Европейском Суде по правам человека условно можно разделить на три стадии: предварительная стадия, рассмотрение на предмет приемлемости и рассмотрение по существу.

Под предварительной стадией понимается этап переписки заявителя с Секретариатом Европейского Суда вплоть до извещения заявителя о том, что его жалоба направлена Правительству РФ для предоставления его позиции по данному делу. В настоящее время, заявитель после получения извещения о регистрации его жалобы будет получать либо решение, принятое Комитетом судей о том, что его жалоба является неприемлемой, либо уведомление о том, что его жалоба направлена Представителю РФ для представления его возражений по жалобе. Во втором случае, что жалоба будет рассматриваться на предмет приемлемости Палатой судей.

Первая официальная стадия процесса в Европейском Суде — стадия определения приемлемости обращения. Комитет судей или Палата Европейского Суда решают вопрос о том, соответствует ли данная жалоба необходимым формальным критериям, установленным в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вторая официальная стадия процесса — рассмотрение дела по существу. Именно на этом этапе Европейский Суд выносит свое решение о том, было ли нарушено какое-то из прав, перечисленных в Европейской Конвенции или нет.

В рассмотрении жалобы по существу принимают участие заявитель и его адвокат, а также представитель государства, против которого рассматривается жалоба. Европейский Суд по правам человека может предоставить материальную помощь для проезда и проживания в Страсбурге заявителя и его представителя, если заявитель не может самостоятельно оплатить эти расходы. Следует отметить, что вопреки бытующему мнению о дороговизне обращения в Европейский Суд по правам человека, обращение является бесплатным, а в случае признания нарушения прав человека Европейский Суд обязывает государство выплатить не только справедливую компенсацию, но и расходы заявителю на юридические услуги и переписку со Страсбургом.

В ходе рассмотрения дела по существу стороны представляют Европейскому Суду свою позицию в письменном виде на одном из двух официальных языков Совета Европы, то есть на английском или на французском. (Вся предыдущая переписка, включая возражения на позицию Представителя РФ, ведется на русском языке.) Выступление в Суде также происходит на одном из официальных языков. Длительность выступления сторон в Европейском Суде жестко регламентирована и не может превышать 30 минут. Решение Европейского Суда не оглашается сразу после слушания, его подготовка может занять несколько месяцев. После вынесения решения оно направляется сторонам, передается в Комитет Министров Совета Европы, который будет исполнять данное решение, а также размещается на сайте Европейского Суда (www.dhcour.coe.int).

Рассмотрение жалобы в Европейском Суде по правам человека — процесс достаточно длительный. Но заявитель может попросить Европейский Суд о внеочередном рассмотрении его дела или о досрочном извещении Представителя РФ о поданной жалобе. Первое осуществляется на основании 41 Правила Регламента Европейского Суда и, как правило, касается вопросов “жизни и смерти”, то есть если речь идет о нарушении таких прав как право на жизнь и право на запрет пыток, включая запрет экстрадиции или депортации, в страну, где заявителя могут ожидать пытки или смерть. Второе осуществляется на основании 40 Правила Регламента Европейского Суда, заявитель, который просит о досрочном извещении Представителя РФ, рассчитывает на то, что Представитель, зная, что такая жалоба подана в Европейский Суд по правам человека, может повлиять на решение этого дела в РФ.

Решения Европейского Суда по правам человека являются обязательными для государств-участников Европейского союза. Исполнение решений Европейского Суда по правам человека обеспечивается Комитетом Министров Совета Европы, который использует политические механизмы давления для достижения своей цели. Государства обязаны исполнять решения Суда в части выплаты справедливой компенсации в трехмесячный срок с момента принятия решения.

Европейский Суд по правам человека стал для нас правовой реальностью, и каждое решение, вынесенное по жалобе, направленной против РФ, вносит свой вклад в изменение правовой ситуации в нашей стране.

Параллельно с подачей жалобы в ЕСПЧ Вы можете подать надзорную жалобу в Президиум по уголовным делам Мосгорсуда. Это необходимая процедура перед подачей жалобы в Верховный суд РФ. 

ГЛАВА 7.

Порядок обжалования в суде

надзорной инстанции

 

Вступившее в законную силу решение (Постановление, определение, приговор) далее обжалуются в суде надзорной инстанции. Судом надзорной инстанции является Президиум городского суда. Для того, чтобы подать надзорную жалобу в районном суде необходимо взять заверенные судом копии Постановления (определения, приговора) и кассационного определения.  Копии решений выдаются лицам участвовавшим в деле или законным представителям. Для получения копий необходимо написать заявление с просьбой о выдаче заверенных копий решений, которые вы будете обжаловать в надзорном порядке, а также заплатить госпошлину в любом отделении сбербанка России. Реквизиты банковского счета суда можно взять на доске «Информация» в канцелярии суда либо на сайте суда  в Интернете. Квитанции оплаты госпошлины прикладывается к заявлению. В заявлении подробно указываются вид решений и дата вынесения этих решений. 

Например:

                                                         В Таганский районный суд г.Москвы

                                           109147 г.Москва, пер.Марксистский 1/32 

                                            от Новикова Матвея Ивановича

                                            адрес: 137326 г.Москва, ул.

                                            Покровская д.26 кв.456

                                            тел. __________________

 

ЗАВЛЕНИЕ

 

Прошу выдать заверенную копию Постановления Таганского районного суда г.Москвы от 19 июля 2007 года и кассационное определение Московского городского суда от 12 сентября 2007 года в 2-х экземплярах.

Приложение:

Квитанция оплаты госпошлины.

 

«____»__________2009г.

                                                                                               подпись                                                                                 

Форма и содержание надзорной жалобы

 

При написании надзорной жалобы в правом верхнем углу указывается наименование суда надзорной инстанции, в который подается жалоба, и адрес суда. Далее указать данные о лице, подавшем жалобу, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения.

Например–                                                                                                                                                                                                                                                              .                                                           В Президиум Московского городского суда                                                                                    

                                      107076 г.Москва, ул. Богородский вал 8

                                       от Новикова Матвея Ивановича

                                       адрес: 137326 г.Москва, ул.

                                       Покровская д.26 кв.456

                                       тел. __________________

 

Далее -  в центре страницы пишется словосочетание « Надзорная жалоба», на следующей строке также по центру листа необходимо указание на решения, которые обжалуются и наименование судов его вынесших. Также можно указать номер судебного материала  и ФИО председательствующего судьи по делу.

 

Например:

 

Надзорная жалоба

на Постановление Хамовнического районного суда г.Москвы от 19 июля 2007 года

и кассационное определение Московского городского суда от 12 сентября 2007г.

(судебный материал № 3/7 – 219/07

председательствующий судья Ф.И.О.)

Далее указать доводы лица, подавшего жалобу, с указанием оснований. В жалобе необходимо подробно описать все процессуальные нарушения, допущенные судами первой инстанции и кассационной инстанции при производстве по делу. После этого необходимо изложить просьбу, адресованную к суду, об отмене обжалуемых решений.

Например:

 

На основании изложенного, руководствуясь гл.48 УПК РФ, ст.408 УПК РФ,

 

ПРОШУ:

 

1.                    Возбудить надзорное производство и передать надзорную жалобу на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с истребованными из Хамовнического районного суда г.Москвы материалами дела № 3/7 – 219/07.

2.                    Отменить постановление Хамовнического районного суда г.Москвы от 19 июля 2007 года и кассационное определение Московского городского суда от 12 сентября 2007г., и передать судебный материал № 3/7 – 219/08 по жалобе Ф.И.О. заявителя в порядке ст.125УПК РФ на новое судебное разбирательство.

 

После просительной части необходимо указать перечень прилагаемых к жалобе материалов (заверенные копии постановления и кассационного определения, а также другие дополнительные материалы, подтверждающие доводы надзорной жалобы).

 В конце жалобы ставится дата и подпись лица подавшего жалобу.

Оформленная надзорная жалоба подается в экспедицию городского суда. При подаче надзорной жалобы на вашем экземпляре жалобы ставится печать о приеме и входящий номер. В случае если жалоба направляется в суд почтовым отправлением, то отправлять необходимо обязательно с уведомлением, чтобы знать дату поступления жалобы в суд. 

Срок рассмотрения надзорной жалобы 30 дней со дня поступления жалобы.

Изучив надзорную жалобу, судья выносить одно из следующих постановлений:

- об отказе в удовлетворении надзорной жалобы;

- о возбуждении надзорного производства и передаче надзорной жалобы на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с истребованными судебными материалами.

Постановление должно быть мотивированным, т.е. содержать основанные на судебных решениях, а в случае истребования дела – на его материалах доводы в подтверждение принятого судьей решения об отказе в возбуждении надзорного производства и передаче жалобы на рассмотрение суда надзорной инстанции.

В случае отказа в возбуждения надзорного производства, Вы вправе обратиться к Председателю городского суда с жалобой в порядке п.4 статьи 406УПК РФ.

 

ГЛАВА 8.

Порядок принесения надзорной жалобы в порядке пункта 4 статьи 406 УПК РФ

В случае получения из Президиума по уголовным делам постановления об отказе в истребовании материалов в надзорную инстанцию следующим действием по обжалованию является подача жалобы на имя председателя областного суда в порядке ч.4 ст.406УПК РФ, поскольку Председатель областного суда, суда города федерального значения, либо его заместители вправе не согласиться с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы. 

При написании надзорной жалобы в правом верхнем углу указывается наименование суда, Председателю которого подается жалоба с указанием фамилии председателя и адрес суда. Далее указать данные о лице, подавшем жалобу, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения.

Например–                                                                                                                                                                                                                                                              .                                                         Председателю Московского областного суда

                                     Егоровой О.А.                                                                                     

                                     107076 г.Москва, ул. Богородский вал 8

                                     от Новикова Матвея Ивановича

                                     адрес: 137326 г.Москва, ул.

                                     Покровская д.26 кв.456

                                     тел. __________________

 

Далее -  в центре страницы пишется слово «Жалоба». На следующей строке также по центру листа необходимо указание в порядке какой статьи идет обжалование, указание на решения, которые обжалуются и наименования судов его вынесших

Например–                                                                                                                                                                                                                                                              

Жалоба

в порядке ч.4 ст. 406УПК РФ

на постановление об отказе в удовлетворении

надзорной жалобы

№ 4у/9-1278 судьи Ф.И.О.

Далее указать доводы лица, подавшего жалобу, с указанием оснований. В жалобе необходимо подробно описать все процессуальные нарушения, допущенные в суде надзорной инстанции. После этого необходимо изложить просьбу, адресованную к Председателю суда, об отмене обжалуемого решения и передачи надзорной жалобы на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с истребованием из районного суда материалов дела.

Например:

В соответствии с изложенным, руководствуясь ч.4 ст.406 УПК РФ,

 

ПРОШУ:

1.    Отменить постановление судьи Московского областного суда Ф.И.О. от 04 декабря 2008г.

2.    Вынести постановление о возбуждении надзорного производства и передачи надзорной жалобы на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с истребованием из Таганского районного суда г.Москвы материалов дела  № ______

 

После просительной части необходимо указать перечень прилагаемых к жалобе материалов (заверенные копии постановления и кассационного определения, а также другие дополнительные материалы, подтверждающие доводы надзорной жалобы).

 В конце жалобы ставится дата и подпись лица подавшего жалобу.

Оформленная надзорная жалоба подается в экспедицию городского суда. При подаче надзорной жалобы на вашем экземпляре жалобы ставится печать о приеме и входящий номер. В случае если жалоба направляется в суд почтовым отправлением, то отправлять необходимо обязательно с уведомлением, чтобы знать дату поступления жалобы в суд. 

Срок рассмотрения надзорной жалобы 30 дней со дня поступления жалобы.

ГЛАВА 9.

Порядок принесения надзорной жалобы в Верховный суд РФ

После подачи жалобы и получении решения в надзорном порядке в областном суде дальнейшими вашими действиями является обжалование в Верховном Суде РФ.  Надзорная жалоба, составленная в соответствии с требованиями статьи 375 УПК РФ, подается в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда РФ. 

 

Форма и содержание надзорной жалобы

При написании надзорной жалобы в правом верхнем углу указывается наименование суда надзорной инстанции, в который подается жалоба, и адрес суда. Далее указать данные о лице, подавшем жалобу, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения.

Например–                                                                                                                                                                                                                                                              .                                                           В Судебную коллегию по уголовным делам

                                      Верховного Суда РФ                                                                                    

                                      121260 г.Москва, ул. Поварская, 15

                                      от Новикова Матвея Ивановича

                                      адрес: 137326 г.Москва, ул.

                                       Покровская д.26 кв.456

                                       тел. __________________

 

Далее -  в центре страницы пишется словосочетание « Надзорная жалоба», на следующей строке также по центру листа необходимо указание на решения, которые обжалуются и наименование судов его вынесших.

 

Например:

 

Надзорная жалоба

на Постановление Хамовнического районного суда г.Москвы

от 19 июля 2009 года, кассационное определение Московского городского суда от 12 сентября 2009г. Постановление судьи Московского областного суда Ф.И.О. и постановление Председателя Московского областного суда Ф.И.О.

 

В надзорной жалобе указать доводы лица, подавшего жалобу, с указанием оснований. В жалобе необходимо подробно описать все процессуальные нарушения, допущенные судами первой инстанции, кассационной и надзорной инстанции при производстве по делу. После этого необходимо изложить просьбу, адресованную к суду, об отмене обжалуемых решений.

 

Например:

П Р О Ш У:

1.    Удовлетворить  данную  надзорную  жалобу  и  возбудить  по  ней  надзорное  производство.

2.    Запросить  материалы  уголовного  дела   из  Хамовнического районного  суда  гор.Москвы.

3.    Передать  надзорную  жалобу  на  рассмотрение  суда  надзорной  инстанции  вместе  с  материалами  дела.

4.    Отменить  Постановление Хамовнического районного суда г.Москвы от 19.07.09г, кассационное  определение  судебной  коллегии  по  уголовным  делам  Московского  городского  суда  от  12  сентября 2009  года и Постановление судьи Мос… Продолжение »